La France fait face à un défi majeur : la complexité de son organisation territoriale, souvent comparée à un mille-feuille administratif. Ce terme symbolise la superposition des différents niveaux de collectivités (communes, intercommunalités, départements, régions) et la dilution des compétences, rendant l’action publique opaque pour les citoyens.

La décentralisation : entre flexibilité et inégalités

Depuis la fin du XXe siècle, la décentralisation a transféré des compétences de l’État vers les collectivités locales, afin d’adapter l’action publique aux besoins territoriaux. Ce système permet une meilleure prise en compte des spécificités locales mais génère également des inégalités.

Par exemple, les dispositifs sociaux ou économiques diffèrent selon les régions. De même, des choix comme la limitation de vitesse sur les routes varient d’un département à l’autre (80 km/h contre 90 km/h), rendant la situation confuse pour les citoyens.

Une complexité qui perd les usagers

L’accumulation des acteurs publics rend le système illisible. Les citoyens ne savent plus à qui s’adresser pour des questions aussi courantes que le ramassage des ordures ou la gestion des établissements scolaires. Cette perte de lisibilité amplifie le sentiment d’éloignement entre les élus et les électeurs, comme en témoigne le fort taux d’abstention aux élections régionales et départementales.

Qui fait quoi ? La nécessité de simplifier

Malgré une répartition légale des compétences, l’éclatement des responsabilités demeure un frein à l’efficacité. Pour les citoyens, ce qui importe n’est pas la structure administrative mais la qualité du service rendu.

L’enjeu principal est donc de recentrer l’action publique sur l’usager : simplifier les procédures, clarifier les responsabilités et assurer une meilleure accessibilité des services. Chaque réorganisation administrative devrait poser une question clé : Quel est l’impact pour le citoyen ?

Vers une administration centrée sur l’usager

Le mille-feuille français est critiqué non pas pour son existence mais pour ses dysfonctionnements. Lorsque les services publics opèrent correctement, les citoyens ne se soucient pas de l’organisation. L’objectif des prochaines années est donc clair : rendre l’action publique simple, transparente et centrée sur les besoins des usagers. C’est en plaçant le citoyen au cœur des décisions que l’on pourra redonner du sens à l’action publique locale.

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